对于白色污染的对策

总结国内外防治“白色污染”的实践经验，现我国防治“白色污染”应遵循“以宣传教育为先导，以强化管理为核心，以回收利用为主要手段，以替代产品为补充措施”的原则。

防治“白色污染”，首先要解决“视觉污染”问题，使市容、景观有明显改善。这主要是靠宣传教育，引导市民形成良好的生活习惯；同时要依法强化管理，促使企业和个入对自己产生的废旧塑料包装物妥善收集、处理。防治“白色污染”，更重要的是解决废旧塑料包装物对生态环境长期的、深层次的危害。这主要是通过制定和实施有利于回收利用的法规和经济政策，对废旧塑料包装物实施全面回收利用；防治“白色污染”，还应加强研究开发符合实际的替代（绿色）包装用品。现就加速我国防治“白色污染”的进程提出以下对策建议：

防治“白色污染”是一个系统工程，需要各部门、各行业的共同努力，需要全社会和全体公民的积极参与。要大力开展宣传教育，提高人们对“白色污染”危害的认识，提高全社会的环境意识，教育人们养成良好的卫生习惯。在自身严格遵守环保法规的同时，积极制止身边的不良行为。

按照“以宣传教育为先导，以强化管理为核心，以回收利用为主要手段，以替代产品为补充措施”的防治原则，一是加强对“白色污染”危害性的宣传，引导和教育市民自觉防治“白色污染”；二是对大量产生废旧塑料包装物的行业（如铁路、水运、民航、旅游、饭店、餐饮、零售等），要通过强化管理，改变无人负责、无序堆放、随意抛弃的现象；三是采取强制措施，从回收集中产生的废旧塑料包装物（如一次性泡沫餐盒）入手，逐步提高废旧塑料包装物回收利用率；四是加强替代包装产品的开发、研究，努力减少废旧塑料包装物的产生量等。

尽快制定颁布国家防治“白色污染”的有关法规，明确生产者、销售者和消费者回收利用废旧塑料包装物的义务和法律责任。应对塑料包装物的生产、经营、消费等各个环节，分别制定具体的控制措施和引导政策，控制不易回收利用的废旧塑料包装物的产生量，鼓励提高废旧塑料包装物的回收利用率。

经济政策

制定适当的经济政策，建立在市场经济条件下消除“白色污染”的良性运作机制。运用经济手段，鼓励和促进废旧塑料包装物的“减量化、资源化、无害化”，节约和综合利用资源，防治“白色污染”，保护生态环境。

废旧塑料的回收利用

废旧塑料通常以填埋或焚烧的方式处理。焚烧会产生大量有毒气体造成二次污染。填埋会占用较大空间；塑料自然降解需要百年以上；析出添加剂污染土壤和地下水等。因此，废塑料处理技术的发展趋势是回收利用，但废塑料的回收和再生利用率低。究其原因，有管理、政策、回收环节方面的问题，但更重要的是回收利用技术还不够完善。

废旧塑料回收利用技术多种多样，有可回收多种塑料的技术，也有专门回收单一树脂的技术。

由于大量废旧包装塑料膜、塑料袋和一次性不可降解的塑料餐具使用 量激增，并且任意抛弃，各大中城市都普遍形成了严重的白色污染。它已同汽 车尾气、有磷洗涤剂一起列被为今年我国环保治理三大重点。

塑料是一种很难处理的生活垃圾，它混入土壤能够影响作物吸收水分和养分，导致农作物减产；填埋起来，占用土地并且上百年才可以降解。大量散落 的塑料还容易造成动物误食致死，北京南苑的麋鹿因误食附近垃圾场飞入的塑 料袋而死于非命。塑料易成团成捆，它甚至能堵塞水流，造成水利设施、城市 设施故障，酿成灾害。

我国泡沫餐具的生产和使用量极大，食品包装、购物买菜的塑料袋使用数量也 是惊人的。据粗略估计，本世纪我国的白色垃圾大约有800多万吨。塑料制品是所有生活废弃物中最难处理的部分之一，也一直是一个世界性的难题、一般 来说，采用卫生填埋、高温堆肥和焚烧这三种方法，基本上可以使垃圾处理达 到减量化、资源化和无害化。但我国的情况不容乐观，自前垃圾收集、处理远 未形成有序体系。拿北京来说，垃圾收集还未完成垃圾袋装化，更不用提分类 收集。

焚烧虽然可以销毁塑料袋，不过建一个垃圾焚烧厂是同规模填埋场的20倍的投入。至于人工降解产生有机油料的做法，需要较高纯度的塑料制品，大规模处理是不现实的。因此，卫生填埋成为能收集塑料的主要办法。北京已建起阿苏卫、北神树和安定3个垃圾卫生填埋场，垃圾填埋场底部铺设了厚厚的防渗层，并随着垃圾的堆积，上面不断用土覆盖，然后再造植被，以便保证垃圾在一个四周密闭的空间范围，不会污染地下水、土壤和周围的空气。但是，以安定垃圾填埋场为例，面积达300亩的一块土地也只够北京一个宣武区使用14年。

抵制使用不可降解塑料的做法于不久前得到一些商场的响应，他们尝试出售可降解的垃圾袋，但是购买者寥寥，因为这种垃圾袋价格在1元以上，并且不能承受较大的重量。万客隆提倡使用布袋，效果也不理想。

标本兼治是解决问题的最好办法，专家认为，一方面应及时有效地处理既生垃圾，一方面用能降解、易降解的制品代替塑料。1998年11月，一种以秸秆作成的一次性餐具首次摆上了北京百盛购物中心的快餐桌。这种餐具不但安全卫生，而且一次性使用后入土即为肥料，入水可成为鱼饲料，弃置路边，几天后就随风而去了。在1998年12月13日的“绿色一次性餐具交流会”上，100多家企业展示了他们用稻壳、纸浆、淀粉等为原料制作的餐具。一种生物全降解一次性快餐盒经北京一轻研究所30多名研究人员近三年的研究，日前已通过检测。测试证实，该餐盒使用后暴露在大自然中，40天内全部变为水和二氧化碳。这种餐盒以淀粉（玉米、木薯淀粉）为原料，加入一年生植物纤维粉和生物防水胶喷注到模具内加热发泡成型。各种新生的替代产品正处在起步阶段，但尚没有达到大规模生产推广的水平。

另外；民众的环境保护意识仍然比较落后，这其实是阻碍白色污染治理的一个重要因素。治理白色垃圾的第一步就是垃圾分装，这只有在大多数人的自觉环保意识建立起来之后才有望进行。所以，治理白色污染的最重要一点是提高每个人的环境意识。因为白色垃圾需要百年以上时间才可以在自然界自然降解，所以解决它的污染问题真的可以称为百年难题。

一、民用包装制品

（1）生活中经常使用的超薄塑料提物袋，也是我们在超市经常见到的塑料袋。

（2）烟酒外包装使用的塑料制品。

（3）服装制革业以及外包装用的塑料制品。

（4）儿童玩具使用的塑料制品及外包装制品。

（5）封装食品使用的外包装制品。

（6）文化办公用品及文具所使用的塑料制品以及外包装使用的塑料制品。

（7）雨具、渔具、防护用具等所使用的塑料制品。

（8）餐饮业用塑料制品。

（9）文化影视界使用的塑料制品。

（10）其他生活类以及外包装所使用的塑料制品等。

二、工业用包装制品

（1）轻工业使用的塑料薄膜包装材料。

（2）广告界使用的复合型塑料制品。

（3）工业产品的外包装以及塑料制品。

（4）工业生产用塑料产品。

（5）家电类塑料封装材料。

（6）电子工业使用的塑料材料。

（7）制造家具所使用的塑料产品。

（8）汽车运输业使用的塑料制品。

（9）化学工业使用的塑料制品。

（10）建筑业使用的塑料制品。

（11）其他各种工业使用的塑料制品以及包装用塑料制品等。

三、军用类

（1）武器以及通讯使用的塑料防护用品等。

（2）服装以及战备使用的塑料制品。

（3）军需供应的塑料制品以及包装复合塑料制品。

（3）军队医疗系统使用的塑料包装制品。

（4）航天航空使用的塑料制品。

（5）科研系统使用的器材以及包装用塑料制品等。

四、农业用塑料制品

（1）农业用薄膜保温塑料制品。

（2）农业器材工具使用的塑料制品。

（3）粮食加工以及种子类包装等使用的塑料制品。

（4）肥料包装和运输以及其他类别用塑料制品等。

五、医疗系统以及药用塑料包装制。

（1）医疗器械用的塑料制品。

（2）药用包装塑料制品。

（3）其他类医用塑料制品等。

塑料制品已经深入到了我们人类生活的方方面面，塑料垃圾对环境的严重污染已经向我们人类敲响了警钟。对于塑料垃圾的回收再利用是一个利国利民的好项目，也是造福子孙后代的好事。“限塑令”的限制方向应当改为塑料产品垃圾的填埋和焚烧，只限定超薄形包装产品的生产，加快研制包装类超薄形塑料产品的替代品。实施“限塑令”决定性的因素是地方政府，而政府部门工作的管理不作为是导致国家行政命令执行受阻的主要因素。如何改变这一不利的体制管理因素？中央政府应当出台更加严厉的法律措施。关键在于如何监督并实施。地方政府一把手的积极性是主要问题。必须让地方政府将治理塑料垃圾放在第一议事日程上来，确定地方政府第一把手的责任制和问责制，形成政府分级别管理的层层把关机制。建立中央塑料垃圾处理研究小组，并由国务院统一领导实施。建立地方区域性的塑料垃圾回收机构和综合垃圾分拣加工厂，加快引进国外的先进设备，并由地区政府组建实施，禁止填埋处理和焚烧生活垃圾。严格司法行政管理制度，将塑料垃圾的处理工作上升到法律层面，制定完善的法律制约制度。对于不作为的官员实施免职问责制度。制定沟通中央信访制度，对信访举报制度实施彻底的改革，举报到哪一级就由哪一级来处理。只有完善政策制约和法律制约，行政命令才会畅通，区域环境才会得到良好的改善。只有在这种情况下，“限塑令”才不是一纸空文。